陕西定边:小流域综合治理 蜕变“数字游戏”

时间:2018年5月17日 18:44:49 来源:新闻第一线

核心提示:

        定边县位于陕西省西北部,是黄土高原与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带,属温带半干旱大陆性季风气候,多风沙、干旱、霜冻,缺林少绿,水土流失及沙漠化程度较为严重,自然生态条件相对恶劣,土地资源丰富,是陕西省地广人稀的大县之一。 

       近年来,该县立足县情实际,按照“北治沙、南治土、中治碱”的生态建设方针,坚持治沙、治山与治理水土流失相结合,人工造林与封山育林相结合,集中力量,不遗余力,从政府到普通民众,竭力做到“人进沙退,山披绿装,根治水土流失”使得生态环境实现大逆转,逐步改善定边县恶劣的生态环境,适应国家生态文明建设要求的同时,有效推动定边县社会经济的可持续发展。

        小流域综合治理 林草措施蜕变“数字游戏” 

         2013年度和2014年度至今,国家重点水保项目资金投入定边县柳城堡项目区数以千万计,建设实施情况究竟如何,是否达到“以村庄为依托,以稳粮增收为支撑,以绿化水保为目标”的项目实施目标,真正实现了让投资见到实效,让农民得到实惠。 近日,本刊接到定边县郝滩镇柳树涧村及学庄乡朱庄村、高庙湾村群众来函反映:“在2014年度和2015度实施的国家水土保持重点建设工程项目定边县柳城堡项目区武家湾小流域综合治理中,定边县水务局为了得到上级财政拨付的水利水保资金,不惜弄虚作假,变更项目中林草措施实施范围,伪造和虚报植树造林工程量。

       当地群众说,栽种这些树木目前所剩无几,没有栽植的有之、栽种后死亡的有之;水土保持小流域项目的实施纯粹是为了应付验收,应付检查,小流域治理项目蜕变成了数字游戏。” 4月14日,记者随同定边县水务局水保站负责人前往2014年项目郝滩镇柳树涧村实地核实群众反映。“一年一场风,从春刮到冬”定边县水保站宋主任告诉记者,此谚语是定边县生态环境的真实写照。

        由于地处毛乌素沙漠南缘,且常年干旱少雨,尤其春天,风沙大得眼睛都睁不开。 风沙成了定边县的“常客”,每年都会不定时地造访数次。治沙护绿,构筑生态屏障,改变这种现状,是定边县争取国家重点水保项目的初衷。记者了解到,仅2015年一年,该流域总投资355万元,在柳树涧村及周边近10平方公里内,实施了包括基本农田改造、小型水利措施、封山围栏和林草措施。其中,新增基本农田870亩,配套完善提水灌溉设施2处,用于改造高标准基本农田375亩;营造水保林4172亩包含乔木林417亩和灌木林3755亩,发展经济林397亩,人工种草1422亩,封禁7635亩,新修生产道路14.68公里,新建沟头防护3.58公里,道路景观林11080株,布设围栏3.10公里,树立标志牌2块。

 

        实施现状不尽人意 林草措施成活率不足10% 

        进入柳树涧村,沿该村柳树向南进入项目区,记者看到大面积的鱼鳞坑,同行的水保站负责人告诉记者,这些鱼鳞坑里分布栽种了417亩侧柏、油松和3755亩柠条和397亩的山桃、山杏和核桃。记者根据群众反映,指出所见面积缘何少于与施工面积,项目负责人告知记者:“目前看到的仅是一部分;还有一部分分给农户种植;尚有一部分未实施”。望着成片的空鱼鳞坑,记者得到的了答复“栽植质量不高,成活率低,看到空坑的是没有栽活,确实令人惋惜……” 据了解,柳城堡项目区武家湾小流域综合治理项目施工期间的2015年,正是定边县积极响应“五年生态建设绿化大行动”的第一年,按照 “城市增绿、市民添福、山区造林、农民增收”的指导思想,定边县提出未来五年生态建设目标任务:以乔灌草和针阔叶相结合的造林理念,完成造林面积40万亩,每年新造8万亩,使全县造林保存面积到2020年达到332万亩,森林覆盖率达到32%以上。而柳树涧村的项目就包含在其中。三年过去了,这个项目的林草措施终遭“烂尾”不禁让人惋惜。

        已竣工验收项目同样存在虚报 何原因致项目缩水

         4月15日,记者又驱车来到2014年3月开始施工,2014年5月完工,2014年7月验收竣工的薛庄乡朱庄村、高庙湾村项目区,按照《国家水土保持重点项目管理办法》竣工验收要求,该区域涉及林草措施:栽植水保林4276亩,经果林407亩,水土保持种草 1524亩。且已验收通过。而记者看到的仍是大片的空白鱼鳞坑和远远达不到栽种数量的空地。

      据朱庄村内一不愿具名的退休干部讲:如果按该区上报的水保小流域治理方案进行核实,虚报的把戏很快就会被戳穿。在实施小流域治理项目工程中,“弄虚作假,搞形式主义”客观存在……基本上是把国家投资骗到手,然后就作壁上观,最终不了了之”。

        竣工资料中竟无详实准确林草措施实施数据 2018年4月17日上午,记者就四天的实地采访结合群众反映实际,来到定边县水务局办公室向分管水保的副局长李勇核实群众反映的虚报造林面积等相关情况,李勇局长表示:“会以详实准确的林草措施实施数据与记者核实……” 。 李局长先后联系水保站多名该项目负责人,均答复资料就在办公室里,而水务局保存的资料仅为基础施工资料,如:4月14日,在柳树涧村水保站负责人答复“目前看到的仅是一部分;还有一部分分给农户种植;尚有一部分未实施”这些工程进度数据材料。

      例:目前现状实施了多少亩,分给农户栽种多少亩,还有多少工程量尚未实施,按《国家水土保持重点项目管理办法》理应据实具全的项目资料和项目台账,李局长最终回复:“没有见到过,再找找看,也许还在整理中……”。 国家重点水保项目资金投入定边县柳城堡项目小流域综合治理,按照相关规定,有非常明确的建设内容和技术要求,项目实施过程按照资金、质量、进度、安全的建设要求进行科学施工、监理、竣工。

     项目竣工发挥效益将大大改善项目区群众生产生活条件,为发展当地高标准农田、帮助农民促产增收起到积极促进作用,这些显然在定边县成为空谈。 同时李局长表示:“成活率情况反映属实,因地理环境因素,成活率确实不高,而施工尚未完全竣工”。而采访中项目负责人却告知记者,“学庄乡朱庄村、高庙湾村项目2014年1月份招标,3月初开始施工,5月低完工,2014年7月自验完成。郝滩镇柳树涧村项目2015年6月招标,基本10月底前就已完工”。 

       2018年5月9日,记者现场回访,定边县水利局办公室工作人员表示领导不在...... 陕西省定边县国家重点水土保持项目施工标准缘何没按设计规划施工?竣工范围及图班误差多大?是否与群众反映的“资金都装进腰包”有关?项目实施效果是否达到了预期设计?这些对于定边县人民群众来说,如今显然成了迷雾。

        那么该县领导班子又是如何看待该项工程呢?毕竟,国拨资金不能不明不白的就这样成为一盆糊涂账。定边县人民群众的期待和关注,也不能就如此被简单的忽略。 针对此事的进一步发展,记者将进一步关注!

 (注:该文章转自新闻第一线头条号)

编辑:Delia

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