宝塔区检察院 魏丙争
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，要求检察机关必须坚定秉持“为大局服务、为人民司法”的工作理念，在检察工作实践中贯彻好、落实好“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体工作要求。同时，进入新时代，人民群众对公平、正义、民主、法治、环境、安全有了新的更高的要求，这也必然要求检察机关需要对标“以人民为中心”的要求，认真检视自身在队伍建设和业务工作中存在的不符合“以人民为中心”发展理念的问题，深入分析问题根源，抓住主要矛盾，解决突出问题，以实实在在的工作成效，回应人民群众的新要求、新期待。
作为革命圣地延安所在地的检察机关，宝塔区检察院有着得天独厚的政治资源和禀赋，圣地延安的检察官理应是延安精神的传承者，在开展法律监督工作中应该始终贯彻“以人民为中心”的发展理念。具体体现在工作中就是要紧紧围绕“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的职责使命，全面履行法律监督职责，充分发挥专政、管理和服务职能，通过执法办案，创造良好的司法环境和社会环境，努力增进人民群众的幸福感、获得感和安全感。
在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展以来。按照院党组要求，我以《“以人民为中心”发展理念与新时代检察工作》为调研题目，坚持问题意识和问题导向，通过与中层干部、员额检察官、检察官助理、书记员交流沟通，结合日常工作中的观察和思考，深入检视当前宝塔区检察院存在的与“以人民为中心”发展理念不符的问题，并进行了分析，然后提出努力的目标和方法路径。
一、坚持“以人民为中心”的发展理念，必须正视当前检察业务工作和队伍建设中存在的问题
总的来说，宝塔区检察院能够在宝塔区委和延安市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真履行法律监督工作职责，较好完成各项工作任务。但在进入新时代，检察工作如何满足人民群众对公平、正义、民主、法治、环境、安全等方面新的更高的要求和期待，检察工作如何为人民群众提供优质的检察产品、法治产品，检察工作如何取得政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，检察工作如何在履行法律监督职责中实现双赢、多赢共赢，这对检察工作提出了全新的要求。对照“以人民为中心”的发展理念和要求，宝塔区检察院存在以下四个方面的问题：
一是存在就案办案、机械办案的问题，执法办案过程中大局意识和服务意识不够。
二是存在固步自封、因循守旧的问题，法律监督过程中责任意识和创新意识不够。
三是存在精神懈怠、能力不足的问题，履行监督过程中工作质量和工作效果不高。
四是存在权责不明、管理松散的问题，检务管理过程中流程监督和过程控制不够。
二、坚持“以人民为中心”的发展理念，必须深入剖析存在问题的深层次根源
当前宝塔区检察院业务工作和队伍建设中存在的问题，既有检察官整体政治素质和业务素质的问题，也有当前司法改革、“两反转隶”、检察机关内设机构改革等大背景下部分检察官出现思想波动和混乱，还有检务管理不够科学规范及考核评价工作机制不够完善的原因。具体可以归纳总结为以下四个方面：
一是客观上存在案多人少的困难，办案检察官忙于办结案件，无暇兼顾办案效果，工作质效不高。
二是思想政治学习和检察业务培训抓的不够，特别是检察机关服务“三大攻坚战”、未成年人刑事检察、认罪认罚从宽制度、保护知识产权等方面的新工作新部署新要求，需要系统的全员培训。
三是司法责任制的推行和落实某种程度上导致办案检察官不敢担当或不愿担当。
四是检务管理(包括业务管理和队伍管理)不够科学完善，导致出现检察官办案工作量不平衡、部门之间工作量不平衡的问题，一定程度上影响到工作积极性。
三、坚持“以人民为中心”的发展理念，必须解决制约检察工作的突出问题
一是加强思想政治学习培训，以党建引领检察工作，激发检察官干事创业热情。
二是优化检务管理，有效整合检察资源，从管理要检力，以管理要效率。
三是建立正向激励机制，完善考核评价工作机制，建立与司法责任制向配套的检察官免责制度。
四是探索简案快办、疑案精办工作机制，繁简分流，有效配置司法资源。
