在秦岭腹地的商洛市镇安县，一套融合传统智慧与现代治理的"微调解"机制，正为山区基层治理现代化写下生动注脚。这个拥有156个村（社区）、常住人口近20万的山区县，通过构建"田埂调解+智慧治理+文化润心"三维体系，实现基层矛盾纠纷化解率达99.5%，走出了一条具有山区特色的社会治理新路。
机制创新 三级调解网络织就平安网
镇安县创新构建"镇村组"三级联动调解体系，在全县建立1059个调解小组，形成"党员+乡贤+法律明白人"调解三人组模式。全国模范人民调解员陈新喜总结的"五心工作法"（耐心听、细心查、公心断、诚心劝、暖心帮）成为调解员必修课，青铜关镇"玉米地调解"等案例入选全省矛盾纠纷化解典型案例。通过"道德银行"积分制激发群众参与热情，双龙村等3个村获评全国民主法治示范村。
科技赋能 数字治理打通最后一公里
该县自主研发"掌上调解"APP，整合2978名片长、156名专职调解员力量，建立矛盾纠纷"红黄绿"三色预警机制。高峰镇"微议事"平台实现群众诉求线上收集、线下解决，民生事项办理效率提升60%。2023年通过数字平台化解山林土地纠纷127件，避免经济损失300余万元，相关经验获省司法厅肯定。
文化润心 德治滋养培育文明乡风
创新"调解+文化"模式，组织群众自编自演《兄弟齐心》等调解情景剧32场，创作普法快板、三句腔等文艺作品50余个。回龙镇"民情日记"工作法、西口镇"三色民情图"等特色做法，将法治元素融入日常生活。全县建成"和合调解亭""家风长廊"等文化阵地89处，培育"新乡贤调解队"等志愿组织42支。
镇安的治理实践，是陕西省深化"三个年"活动、推进平安陕西建设的生动缩影。随着《陕西省矛盾纠纷多元预防化解条例》深入实施，这种"预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前"的治理智慧，正在三秦大地催生更多基层善治新图景，为推进社会治理体系和治理能力现代化贡献着陕西方案。
