在商洛市委、市政府和国家金融监督管理总局陕西监管局党委正确领导、精心指导下，商洛金融监管分局普法工作紧紧围绕商洛市委、市政府决策部署和全市银行业保险业监管工作大局，坚持以习近平法治思想为指导，严格落实“谁执法谁普法”责任，全面依法从严监管、全力推进依法行政。
高度重视
强化组织领导
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。商洛金融监管分局把全面学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持“以点带面”，突出抓好“关键少数”、有效带动“绝大多数”，重点推进“学、讲、教、宣、研”五项举措、有效落实每年的普法重点任务。分局党委主要负责同志带头为全体党员干部讲党的二十大专题党课，邀请市委党校专家教授做党的二十大精神宣讲辅导，推动各党支部、各科室、青年理论学习小组分层分类、分阶段分专题开展集中学习交流研讨、外出践学，推动党的二十大精神走深走实、见行见效。
（二）加强组织领导，确保普法责任落到实处。商洛金融监管分局党委高度重视“八五”普法，分局2021年已成立以党委书记、局长为组长，各党委委员、副局长为副组长，各科室、各行业协会、各银行保险机构主要负责人为成员的商洛银行业保险业“八五”普法工作领导小组，对全市银行业保险业“八五”普法依法行政暨法治建设工作进行集中领导和统一部署，形成“八五”普法法治宣传教育工作长效机制。分局党委主要负责同志认真落实“一岗双责”，切实履行推进法治建设第一责任人职责，督促各分管领导依据职责分工密切协作，指导各职能科室和全体干部坚持学法、守法、用法，牢固树立法治理念，将普法工作和依法治理一体推进。分局党委创新工作思路，将普法与法治政府建设、“平安金融”创建等重点工作紧密结合、统筹推进，印发《商洛银行业保险业常态化扫黑除恶斗争“六聚焦六提升”行动实施方案》《商洛银行业不法贷款中介专项治理行动工作方案》。分局连续三年被市委、市政府评为全市平安建设和维护稳定工作考核优秀单位。
（三）聚焦提升履职能力，深入开展学法用法。一是领导干部带头学法。落实党委会议会前学法制度，党委理论学习中心组专题开展党规党纪和国家法律制度学习，形成领导干部带头学法用法的良好局面。二是部门专题学法。组织各科室开展《网络安全法》等国家安全相关法律法规专题学习，强化数据安全意识，切实落实监管数据安全各项要求。各支部利用“三会一课”集中组织学习党内法律法规。三是干部自主学法。全体干部通过网络课堂等途径线上线下自主学习《中华人民共和国宪法》《银行业监督管法》《保险法》等法律以及党内法规、行政法规、规章，持续提升分局全体干部的法律素养、法治信仰。四是全员培训学法。组织全体干部参加系统人员监管法规线上培训班，印发保密知识问答学习手册，开展保密知识测试；组织相关人员参加陕西银保监局依法监管能力建设培训班及分局自主组织的行政许可、行政处罚监管法规的法治专题培训；采取“请进来”方式开展集中学习《中华人民共和国民法典》，邀请西北政法大学强力教授就“《中华人民共和国民法典》对商业银行业务影响及应对”作专题讲座。五是青年干部现场学。组织青年干部赴商洛市中级人民法院、商州区人民法院旁听养老保险诈骗案件、职务犯罪案件等庭审，持续深化警示教育活动，引导、帮助青年干部筑牢严守国家法律法规、依法审慎用权的思想防线。
多措并举
推进依法治理
（一）严格落实重大行政决策程序规定，强化合法性审查工作。一是全面推行商洛金融监管分局准入工作委员会工作机制，办公室设在政策法规科，执行许可事项合法性审查，依法规范开展市场准入工作。2021年以来累计召开95次会议，依法受理、审查、批准行政许可申请243项，切实把牢全市银行业保险业市场准入“第一道关口”。二是全面落实信访工作责任制，依法规范分类处理信访、消费者投诉和违法行为举报。要求各职能科室依法、及时调查处理信访、消费者投诉问题，政策法规科对答复（调查）意见进行合法性审查后及时送达信访人、举报人、投诉人，依法维护其合法权益。2021年以来，处理各类信访投诉举报件611余件，按时办结率100%，未发生信访处置不当的群访、闹访或越级上访事件，切实维护全市社会大局稳定。
（二）严格规范公正文明执法，提升监管执法行为的权威性和公信力。一是依法规范实施现场检查。严格按照《中国银保监会现场检查办法（试行）》（银保监会令2019年第7号）要求，规范做好现场检查各环节工作，严格落实亮证执法、张贴《公告》现场检查要求，将现场检查工作信息及时录入现场检查系统，实现现场检查过程真实、有效记录。二是严格行政执法公示制度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，对依法作出的行政许可、行政处罚等政府信息，在3日之内上报陕西金融监管局；经保密审查后在国家金融监督管理总局官方网站集中统一公示，切实维护行政相对人、行政相关人、社会公众的知情权、监督权。三是依法规范做好行政处罚。全面贯彻落实“查处分离”机制和“双罚制”原则，充分发挥法规部门独立审查、行政处罚委员会集体决策的优势，加大对违法违规行为的查处力度，依法追究相关责任人员的责任。2021年以来，分局已依法对25家银行机构、10家保险机构和37名高级管理人员作出行政处罚，合计罚款1225万元，切实发挥行政处罚震慑作用；定期对全市银行业保险业行政处罚情况进行全辖通报，充分发挥严查重处的威慑效应。四是扎实开展市场准入后评估工作。由政策法规科牵头、各机构监管科积极配合，全面扎实开展了市场准入后评估自查工作，就问题类别、问题发现方式等要素深入开展自查，对自查发现问题立逐一落实整改，确保各类行政许可事项严格依照法定条件及程序规范办理。
（三）健全纠纷解决体系，有效化解矛盾纠纷。全力推动金融纠纷多元化解机制有效运行，指导市银行业协会成立商洛银行业金融消费纠纷调解工作委员会；积极与人民法院协同联动，联合市中级人民法院印发《关于全面推进商洛市金融纠纷多元化解机制建设的实施意见》，推进银行保险消费纠纷在线调解工作，加大消费者权益保护和金融纠纷化解力度，妥善调处金融消费投诉，加强释法析理，引导信访投诉人依法办事、依法维权，坚持把纠纷化解在前端、把矛盾控制在当地，为打造“平安商洛”提供金融方案、贡献金融智慧。
（四）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大法治宣传教育力度。一是印发宣传教育规划。向辖内银行保险机构转发《中国银保监会关于印发全国银行业保险业开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知》，督促各银行保险机构积极开展“八五”普法活动，提升银行保险机构从业人员的法治观念和法治素养。二是深入开展《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》学习宣传。联合市银行业协会、市保险行业协会多次在市区北新街繁华地段开展集中宣传，增强社会公众的法律意识。三是扎实开展《信访工作条例》宣传贯彻工作。督促认真开展《信访工作条例》学习宣传工作，牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，切实做好关键时点全市银行业保险业信访维稳工作。四是强化执法人员学法用法。根据市委依法治市办和国家金融监督管理总局陕西监管局要求，将法律知识培训纳入干部教育管理内容、作为新录用员工培训必修课程。五是扎实推进党委书记点评法治工作。每年召开党委书记点评法治工作会，组织监管科室主要负责人结合各自工作职责逐一述法，分局党委书记进行集中点评，肯定工作成绩、指出问题短板、提出改进要求，将法治建设不断推向纵深。六是强化行业法律知识宣教普及。通过“送金融知识进校园、进社区、进企业”“送金融法规下乡”“3·15”金融消费者权益保护宣传周、“5·15”防范打击经济金融犯罪、“防范非法集资宣传月”“7·8”全国保险公众宣传日、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等各类集中宣传活动，采取线上线下有机结合的方式，大力开展法治宣传教育工作，有效提升金融消费者和社会公众法律法规素养、经济金融违法犯罪的识别能力和法律风险防范意识，为推进法治政府建设营造良好的社会环境。
