自2021年“八五”普法工作开展以来，商洛市商州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实“八五”普法规划，紧扣全区“十四五”时期经济社会发展大局，结合工作实际，强化组织领导，制定普法规划，创新普法载体，灵活宣传方式，落实工作责任，推进依法治理，“八五”普法各项任务全面完成。
瞄准“三个强化”
构建普法大格局
认真贯彻中省市“八五”普法规划，将普法工作纳入全区经济社会发展总体布局，制定商州区《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，与经济发展、社会治理同步安排，同步实施。强化组织领导，完善工作机制。成立以区委书记任主任，区长和区委副书记任副主任，相关区级领导为委员的区委全面依法治区委员会，统筹推进全面依法治区和普法依法治理工作。区委常委会、区政府常务会、区人大常委会主任会议、区政协主席会议和区委全面依法治区委员会会议先后10余次研究部署普法宣传工作，各镇（街道）、各部门、各单位也将普法宣传作为重要工作内容予以安排，形成了党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门负责、社会参与的普法工作大格局。强化安排部署，落实普法责任。与“八五”普法规划同步出台法治商州实施规划和法治政府、法治社会建设实施方案，召开“八五”普法动员会、推进会，每年印发普法工作要点，将普法任务细化分解到各部门、各单位，明确责任主体和工作要求，确保普法工作有序推进。印发《关于在全区党政机关建立“三单两书”普法工作制度的通知》，按照“谁执法谁普法”原则，建立健全了普法工作责任制，通过普法重点工作提示督办、普法责任报告评议等方式，强化部门责任落实。强化工作保障，多方齐抓共管。区级领导先后深入包抓领域、部门和镇（街道），开展“八五”普法专题调研；区人大、区政协先后组织人大代表和政协委员开展普法专题视察和专项督查；区委组织部把法治建设纳入年度目标责任考核指标体系，并提高分值；区委依法治区办将普法宣传列入法治督察内容；区财政局将普法宣传经费列入财政预算予以保障，统筹推进“八五”普法工作纵深开展，落地见效。
围绕“四个聚焦”
突显普法针对性
认真贯彻落实市委双“126”工作模式，将干部日常学法、年度述法作为一项制度长期坚持，每年召开党政一把手点评法治工作会议，推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有效落实，同时突出重点内容，聚焦重点对象和不同人群因材施教，增强普法工作针对性和实效性。聚焦关键少数，培养法治带头人。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，制定《商州区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，落实党委（党组）理论学习中心组学法，区政府常务会议会前学法等制度，举办学习贯彻党的二十大精神暨习近平法治思想专题培训班，对全区科级以上领导干部进行全员培训。每年组织领导干部任前法律知识考试、履职承诺和宪法宣誓。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持领导干部年度述法和书记点评法治工作机制。严格落实国家机关工作人员学法用法制度，每年组织在编在岗干部职工在法宣网站进行宪法、民法典等法律和党内法规学法用法知识考试，将考试结果作为年度考评的重要依据，开展行政执法人员法律业务培训、考试4轮次1500人次。各级各单位以会前学法、考试学法、线上学法、旁听庭审等方式，有效提升了全区干部尊法学法守法用法意识。聚焦在校师生，上好开学第一课。常态化开展青少年普法宣传教育。选优配强中小学、幼儿园“法治副校长”（园长）132人，开展“关爱明天 普法先行”青少年法治宣传教育主题活动。每年组织开展春秋季开学“法治教育第一课”和“法治进校园”活动，通过组织诵读宪法、学法微课堂、法治主题班会、法治讲座、法治文艺作品征集等，增强青少年的法治意识。组建青少年巡回法庭，开办“红领巾大讲堂”，建成“红领巾法学院”4所，开展“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动，区检察院未成年人检察工作办公室被共青团中央评为全国维护青少年权益岗。“八五”普法以来，开展校园普法活动1679次，覆盖师生28万人次。聚焦城乡居民，拓展普法覆盖面。结合“乡村振兴 法治同行”活动，不断延伸普法宣传触角，在81个村（社区）开展“法律知识大宣传、矛盾纠纷大化解、特殊人群大走访”活动，开展法治讲座120场次，解答群众法律问题270多个，开展重点服务对象入户普法92场次。印发《商州区法治宣传教育攻坚战实施方案》，成立领导小组，组建18个镇（街道）法治宣传教育工作队，开展法治宣传教育村村到组组过。编印《农村常见民事纠纷化解指引》《刑事案例选编》《治安管理处罚案例选编》3.5万册。举办镇、村（社区）干部培训80余场次，法治讲座、以案说法、群众院落会等780多场次，开展“八五”普法讲师团成员巡回普法宣讲“镇村行”活动45场次。开展“法律服务进小区”活动，中心城区401个居民小区实现36名专职律师包抓联系工作全覆盖，开展法治宣传、法律咨询服务300余场次。聚焦营商环境，护航企业添动力。举办法律知识培训班、法律知识竞赛、法治体检等活动，优化法治化营商环境，助力企业依法诚信经营。开展“百名律师进企业”活动，律师担任省级重点项目法律顾问6个、区级10个，开展涉企法律培训、法治体检320余场次。开展“构建和谐劳动关系 助力企业提质增效”及“护薪农民工 仲裁工地行”活动，深入工业园区、企业、项目工地宣讲《保障农民工工资支付条例》，发放宣传彩页15000余份。政法单位包联企业87家，常态化开展送法进企业活动，并在延长石油商洛氟化硅公司设立秦创原知识产权保护联络点，以法治之力为经济健康发展“把脉问诊”“保驾护航”，企业依法经营、依法管理、职工依法维权的水平不断提高。
做实“四个普法”
提升普法实效性
始终顺应新形势和群众新期盼，采取线上线下相结合方式，创新普法载体，推行“互联网+法治文化+法治阵地+法治活动”等普法宣传模式，“八五”普法宣传的广度和深度持续增强，广大人民群众在法治领域的获得感和满意度显著提升。推进“互联网+”，进行线上普法。改版“商州法治”微信公众号，推出“每天学法”板块，刊登转发法律知识3000余期，利用“电信e信通”平台发送普法短信200万条，制作各类普法小视频600余部。“商州公安”抖音号位居全省政法新媒体账号排名前列，荣获2022年度陕西“优秀政法新媒体账号”。区法院成立“青年新媒体工作室”，推出“普法小课堂”“庭审进行时”等栏目，发布作品400余部，被央视一套微博、人民法院报、学习强国等融媒转载选用，微视频《一场养老局》获“全国法院金法槌优秀奖”。区检察院原创影音作品《与光同行》被最高检、省检察院微信公众号编发推广。开展“法治文化+”，进行文艺普法。打造“商鞅封邑 法治先行”商州法治文化品牌，组织“法润商山”“法治文化基层行”等系列宣传活动，组织普法志愿者、法治文艺团体开展群众性法治文化活动410余场次。举办“弘扬法治精神共建法治商州”作品展，印制《法治美术书法摄影作品集》，展出汇编书法、绘画等作品200余幅；组织参观“翰墨扬清风 丹青颂清廉”书法美术作品展，学习领会党风廉政法律法规，推进清廉商州建设；汲取秦腔、秧歌、快板、花鼓等浓郁商州特色，组织编写法治文艺节目20多个，开展巡回演出50余场次；开展“法治商州从我做起全民健身我在行动”文艺巡演21场次，有力发挥了法治文化的涵养功能。打造“法治阵地+”，进行场景普法。持续加大资金投入，打造具有特色的法治文化阵地。在北宽坪镇、三岔河镇、闫村镇、刘湾街道等地，建设以《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》为主要内容的法治文化广场和法治文化公园；在沙河子镇柴湾社区、刘湾街道仁和社区、南秦社区、城关街道东店子社区等地，建设法治文化小区、长廊等阵地；建设“禁毒”“双拥”两个主题公园，将法治元素融入群众日常生活，让群众在休闲娱乐中接受法治文化熏陶。建设商界高速集团、区检察院两个廉政警示教育基地，接待市内干部5000人次，已成为党员干部学习党内法规、接受廉政教育的主阵地。组织“法治活动+”，进行大众普法。开展“法治大讲堂”“平安建设普法行”等活动，制作发放印有法治元素的纸杯、布袋等宣传品80多万件，编印《商州区“八五”普法读本》《法治建设读本》及宪法、民法典等宣传彩页，连续三年开展“一月一主题”宣传活动。每年组织开展“安全生产宣传月”主题普法宣传活动，开展“建设法治商州巾帼在行动”活动，打造“巾帼维权送法到家”等系列服务品牌。组织“城管执法进小区进摊点”普法宣传活动，开展市容环境、占道经营、垃圾分类等法律法规宣传，利用科普大篷车开展进学校、进社区法律宣传活动。各级各单位通过印发法治宣传彩页、开展法律咨询、实施以案释法、举行法律赶大集等进行普法宣传，受众达50万人次，法治观念更加深入人心。
聚力“三个坚持”
深化普法融合度
坚持把普法融入法治政府建设和执法、司法全过程，与法治实践深度融合，实现执法办案的全员普法、全程普法。创建“民主法治示范村（社区）”，培育“法律明白人”“学法用法示范户”，构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系。坚持普法与法治政府建设相结合，推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，建立合法性审查工作联席会议制度，修订完善了《商州区规范性文件监督管理实施办法》《商州区人民政府重大行政决策程序规定实施细则》《商州区合同管理办法》，区政府38个部门、18个镇（街道）均聘请法律顾问，法律顾问参与重大行政决策134次，组织政府规范性文件、方案、协议等合法性审查120件，梳理清理规范性文件32件。推进行政裁量基准制度、行政执法三项制度、“双随机、一公开”制度，对全区803名已领证行政执法人员实行动态管理，每年组织行政执法案卷评查和质量考评，积极发挥行政复议行政应诉化解行政争议主渠道作用，行政机关负责人出庭率100%，全区行政执法规范化建设持续推进，法治政府建设不断深化。坚持普法与示范创建相结合，推进基层治理。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，“八五”普法以来，12个村（社区）被命名为市级以上“民主法治示范村（社区）”，刘湾街道仁和社区被民政部、司法部命名为第九批“全国民主法治示范村（社区）”。大力实施农村“法治带头人”“法律明白人”培养工程，共培养“法律明白人”1877人，其中7人被评为省级优秀，18人被评为市级优秀。培育农村“学法用法示范户”372户。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“一村（社区）一法律顾问”制度，完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制，做到“小事不出村（社区），大事不出镇（街道），矛盾不上交”。人民调解工作经验《创新“五个一”机制 化纷解忧展现新‘枫’景》被司法部主办的《司法所工作》杂志第122期刊发。区法院沙河子法庭被省委宣传部、省高院授予陕西省“枫桥式人民法庭”。坚持普法与各类监督相结合，推进公平正义。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各类监督的有机贯通、相互协调,形成监督合力。组织各镇（街道）、各部门、各单位大会述法，区委书记进行点评，主动接受党的监督；区人大常委会制定计划，每年组织视察调研有关法律法规实施情况；挂牌成立区人民政府行政执法协调监督局，推进行政执法协调监督工作。充分发挥刑事、民事、行政诉讼及刑事执行法律监督作用，发出检察建议函111份。充分发挥法治督察“指挥棒”作用，开展法治督察4次。通过全方位立体式的监督，全区规范文明执法水平不断提高，政府公信力有效提升。
