商洛市商州区黑山镇地处山区，村组分散，群众诉求细碎，矛盾多集中在邻里地界、山林灌溉、宅基地等乡土领域。今年以来，黑山镇党委坚持党建引领，践行新时代“枫桥经验”，聚焦群众家门口的烦心事，推出“网格+联户”“院落说事会”“便民代办+流动服务”等一批接地气、可落地的治理举措，推动治理重心下沉，把矛盾化解在村组、服务送到群众门前。
织密“网格+联户”微单元
民情第一时间有人管
针对村组距离远、干部入户难以全覆盖问题，黑山镇打破传统大网格划分方式，在村级网格之下设立微网格，优先推选老党员、退休村干部、公道正派的村民代表担任联户长，不追求专职化，重在发挥熟人优势。联户长不用坐班，日常串门、上山干活时顺带收集民情，重点盯防山林地界纠纷、饮水矛盾、独居老人困难、房屋安全隐患等苗头性问题，做到“小事随手报、苗头早预警”。
同时，推行“警格网格双融合”，派出所民警分片包联各村，固定下沉网格，与村干部、联户长开展联合走访，建立周碰头研判机制。对排查收集的问题，每周三镇党委会集中研判，实行分类管理：邻里口角、排水沟堵塞等“绿色简易事项”，由联户长当场协调；土地、山林等“黄色一般纠纷”，由村党支部牵头调处；信访积案、涉法涉诉等“红色重点事项”，由镇包村领导包案攻坚，形成分级处置闭环，避免小纠纷拖成大矛盾。
打造“院落说事会”协商平台
让群众的事情群众办
黑山镇摒弃会议室开会模式，把议事会场搬到农家院落、村口大树下，常态化召开“院落说事会”。根据各村实际定期召开，由村党组织牵头，邀请村干部、调解员、村民代表、法律顾问共同参与，不限定议题，村民可以现场提诉求、摆困难、讲道理。无论是村内道路维修、集体林地管护，还是红白事简办、人居环境整治，都拿到院坝上公开商议，方案大家一起讨论、资金使用公开公示。
针对乡土纠纷特点，黑山镇聘请熟悉村情民俗的离任村党支部书记担任“专职调解员”，推行“法理+乡情”柔性调解。调处山林、宅基地纠纷时，先到现场踏勘，再坐下来拉家常，兼顾法律政策和邻里情面，改变过去单纯“讲法条”的生硬模式。调解结束后安排定期回访，跟踪协议履行情况，防止矛盾反复。今年以来，全镇28起矛盾纠纷在村级就地化解。
推出“便民代办+流动服务”
破解山区办事远难题
黑山镇村落分布零散，老年人、留守群众到镇政府办事往返耗时。镇里整合综治、民政、社保、法律服务力量，实行“周二民情下访”制度，组建“流动便民服务队”，每周下沉到各村党群服务点，帮助群众受理低保申请、证明开具、法律咨询、反诈宣传等事项。行动不便的老人、残疾人可通过联户长提交材料，由服务队代办，减少群众跑腿次数。
同时，用好数字化轻量手段，不盲目上马复杂平台，印发“便民服务卡”，群众拍摄道路破损、污水外溢、安全隐患照片即可随时联系镇上分管领导和业务干部提交诉求。镇党委要求限时处置并反馈结果，简单诉求线上对接处置，复杂诉求线下实地查看，做到“问题上报有入口、办理过程有跟踪、办结之后有回音”。
抓实“乡土化平安宣教”
移风易俗筑牢治理根基
黑山镇改变以往集中发传单、挂横幅的单一宣传模式，用群众听得懂的方言开展平安法治宣传，吸纳快递员、护林员等基层从业者作为流动宣传员，走村入户开展常态化提醒。持续推进移风易俗，各村修订完善村规民约，成立红白理事会，引导群众抵制大操大办、厚葬薄养等陋习。同步重点关注独居老人、精神障碍患者、困难家庭等重点群体，落实常态化走访关爱，及时掌握生活状况与风险动态，做到服务有温度、风险早防控。
下一步，黑山镇将认真贯彻落实全区基层社会治理百日攻坚大会精神，继续立足基层治理实际，持续优化微网格、院落说事、乡土调解等工作机制，坚持务实管用导向，不贪大求全，持续补齐基层治理短板，不断提升群众获得感、安全感，努力打造乡镇共建共治共享的基层治理样板。
