近年来，陕西省商洛市商州区认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把发展养老事业和养老产业作为康养之都核心区建设的基本要义，坚持党建引领，积极构建区镇村三级养老服务体系，紧紧围绕管理创新、发展创新和服务创新，不断完善基本养老服务保障体系。
金菊养老中心老年人宿舍
“我们在区级建立民办养老机构、商州区中心敬老院和商州区老年公寓；在镇级建立乡镇敬老院和综合养老服务中心；在村社区建立日间照料中心和农村互助幸福院，帮助老年人就地就近享受养老服务，形成了以区级为龙头、以乡镇为重点、以村社区为基础的养老服务网络，以点带面推动实现基本养老服务全覆盖。”商州区民政局局长刘红伟说。
围绕“全”字，提升养老机构管理水平
商州区民政局按照“一都四区”总目标和“五区”建设总要求，紧紧围绕“医养游体药食”六位一体的大健康产业体系，积极创新、大胆实践，抢抓健康养老产业发展机遇，扎实推进康养产业集群发展等重点工作。
商州区城关街道综合养老服务中心娱乐室
加强敬老院规范化管理。完善敬老院设施促硬件达标，配备各项功能室及相关物品，规范各类标识标牌，对敬老院进行消防改造提升，确保消防达标。加强养老队伍建设，配齐配强工作人员，加强教育培训，建立服务人员评价机制。健全敬老院各项管理制度促规范管理，创新管理促服务提升，提高老年人生活水平，开展丰富多彩的文体活动，不断加强敬老院安全管理。
对幸福院实施分类管理挂牌运营。按照服务功能和运营时间对幸福院实行分类管理，分为一类院、二类院和三类院三个类别，不断推进农村幸福院规范化运营，切实提高农村幸福院服务能力，为农村养老服务提供有力保障。
东店子社区日间照料中心
实施日间照料中心绩效考评。为进一步加强社区日间照料中心运营管理，提高日间照料中心服务能力，从运营资质、制度建设、人员配备、服务活动、规范管理等方面对全区日间照料中心进行绩效考评，推动社区老年人日间照料中心有效运行，充分发挥社区养老服务功能。同时，开展适老化改造工作。制定了《商州区“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，一期完成了185户农村家庭、132户城镇家庭适老化改造任务。
抓住“实”字，完善城乡养老服务设施
根据《陕西省自然资源厅关于在市县级国土空间规划中统筹安排建设用地的指导意见》要求，商州区民政局积极开展《养老设施用地布局专项规划（2021-2035年）》编制工作，遵循布点规划预留发展、适度超前等原则，对各类机构养老服务设施、居家养老服务设施进行合理规划，为各类养老服务设施科学发展预留空间，构建科学合理的城乡养老服务设施网络，促进商州区养老服务事业产业健康发展。目前《商州区养老设施用地布局专项规划（2021-2035年）》编制工作已完成，并通过专家评审，将养老设施用地布局专项规划纳入国土空间规划，保障商州区养老事业产业项目有地可用。
陈塬街道上河村幸福院老年人在保健康复室按摩
积极协调相关部门在土地、规划等前期手续办理上予以倾斜，确保已着手建设的项目加快建设进度，按期完成建设任务，早日投入运营。当前，商州区老年公寓项目，内部装修设计已完成，正在准备招标；商洛市百顺山庄老年公寓扩建项目，完成前期各项手续，已开工建设；商洛市交投医养结合项目，土地证已办理到位，正在进行开工前准备工作。
为了解决居家养老问题，商州区积极建设社区老年人日间照料中心和农村互助幸福院，目前全区建设社区老年人日间照料中心46个，农村互助幸福院144个，有效缓解老年人居家养老问题。
专注“新”字，推动康养产业落地生根
近年来，商州区以打造康养之都核心区为己任，以康养项目建设为支撑，积极创新推动养老服务体系建设，持续提升养老服务水平。
紫荆峪康养服务产业项目，位于中心城区紫荆峪小流域内，流域全长约5公里，建设乡村装配式民宿项目占地20亩，谋划康养产业，建设都市森养旅居、亲子家庭欢乐、乐岭归园田居等若干子项。
腰市镇江山村幸福院
中国·商洛国际健康城项目总投资50亿元，规划用地1000亩，打造集健康、文旅、教育产业为一体的未来生活社区，目前已编制了概念性方案。
龟山养生谷项总投资22.3亿元，占地223亩的，位于商洛市龟山景区以南、南秦河以北、东至迎宾大道区域，项目涵盖文旅板块、康养板块、智慧住宅板块等业态。
陶然谷养老生态园项目，位于商州区杨峪河镇谢塬社区上赵塬村社沟，总投资8000万元，项目集养老养生为一体，建设一般养老床位200张，高端养老床位100张。已完成150亩预留地调整，47.5亩建设用地审批，前期审批手续齐全，已投资约500万元。
江山景区金菊颐养园项目，项目总投资2.8亿元，占地约156亩，主要是对现有“远望·江山印象商业街”进行盘活，并新建颐养康养基地46亩，打造原生态乡村康养基地。具体包括中医文化馆，温泉泡汤，健康理疗、调养，药膳养生，“候鸟式旅居”等，配套建设游览、体验、休闲等设施，着力打造高端养老基地。
环境优美的牧护关区域敬老院
仙娥湖康养基地项目，占地30亩，第一期改建项目投资9000万元，建筑占地面积13500平方米，在原有建设的6个四合院基础上改造成旅居养老板块，经改造可满足300张养老床位需求。第二期规划新建旅居养老设施设备总投资1.9亿。其中新建养老公寓2万平方米及配套设施设备。
同时，积极申报超长期国债项目，争取更多资金发展康养产业。争取商洛市百顺山庄老年公寓扩建项目、商州区中心敬老院提升改造、商州区5所区域敬老院提升改造、失能老年人照护中心和商州区老年公寓等5个养老领域超长期国债项目，总投资2.32亿元，国债项目需求1.188亿元。( 朱文军）
