一栋栋标准化的医院门诊楼、住院楼拔地而起，各镇办卫生院建成了标准化中医馆和预防接种门诊；商洛市商南县医院、中医院顺利通过“二甲”复审，商南县妇保院整体迁建项目启动实施，商南县中医院建成了县中医养生康复中心，全县128个行政村（社区）建成了标准化卫生室……春华秋实，十年一记。这十年，也是商南卫生健康事业取得非凡成就的十年。
十载风雨路，十载守护人。党的十八大以来，商南县卫健局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“以人民健康为中心”发展理念，全面贯彻落实县委、县政府部署要求，全力抗击新冠肺炎疫情，加快构建公共卫生体系，深化医药卫生体制改革，不断完善卫生健康服务体系，努力增进人民群众健康福祉，积极推进健康商南建设，全方位全周期维护和保障人民身心健康，全县卫生健康事业发展实现了新跨越。商南县先后荣获国家级卫生县城、全国基层中医药先进单位、全国计划生育优质服务先进单位，省级妇幼健康示范县、结核病防治示范区、幸福家庭示范县、健康促进示范县，全市医药卫生体制综合改革先进县等荣誉称号，分别于2016年、2019年顺利通过国卫复审。县医院骨科“手显微外科技术在县级医院断指再植的应用”获得商洛市科学技术二等奖，县老年护理院获得全省首批医养结合试点单位，县老龄办获全省老年宣传通联工作先进单位。
医疗基础设施逐步改善
近年来，商南县坚持以人民为中心，高起点、高水平推进医疗基础建设，紧盯项目建设不放松，推动医疗建设项目快建成、早使用。
日前，记者在县妇幼保健院整体迁建项目施工现场看到，工人们正在有条不紊的进行室内安装工程，预计今年10月底完成整体搬迁。该项目位于北环大道北侧，占地面积23306平方米。项目估算总投资2.3亿元，总体按二级甲等医院规划设计，主体工程主要包含门诊医技楼、住院综合楼及公共辅助设施。项目建成投用后，将进一步改善妇幼诊疗及保健条件，提高妇幼保健院的承载能力和妇幼全生命周期各项服务设施水平。
党的十八大以来，商南县不断强化城乡各级各类卫生医疗机构基础设施建设，改善就医条件，全县人民群众就医需求得到更好满足。投资5.5亿元，占地150亩，总建筑面积达10.5万平方米的县医院迁建项目已竣工投用。县中医院整体搬迁至县医院旧址，占地面积和建筑面积较原来扩大三分之一，县级医疗资源得到了有效扩展。9个镇（办）卫生院业务用房及职工保障房相继投入使用，标准化村级卫生室覆盖率达100%。“十二五”以来全县医疗卫生计生单位基础设施设备投资达5.9亿元，新建业务用房11万平方米，修缮业务用房面积9800平方米，改造房屋1.2万平方米。购进核磁共振等大中型医疗设备56台（件），新增血液透析科等科室8个，诊疗能力和水平得到了进一步提高。
民有所呼，政有所应。商南县委、县政府始终把人民健康放在优先发展的战略地位，聚焦“补短板、创特色、保健康、惠民生”，着力改善全县医疗卫生基础设施，全面构建科学有效、功能完善的医疗救治、公共卫生和重大疫情防控体系，进一步补齐卫生健康服务体系短板和弱项，持续优化乡村医疗卫生服务，不断提升农村居民的健康水平，为持续推进农业农村现代化建设奠定坚实的健康基础。
医疗体制改革持续深化
专家教授坐诊，医疗水平提升，优质医疗资源引进……一直以来，商南县坚持以人民为中心，进一步缓解群众看病难、看病贵、看病烦等问题，提升广大人民群众的安全感、获得感、幸福感。
“近几年来，通过基层医疗服务能力提升项目，我们乡村医生的群体素质明显提高，老百姓的满意度也明显提高了。”赵川镇后川村的乡村医生何华菊说。
医疗保障是解决群众后顾之忧、提升群众健康水平的根本，是维护社会和谐稳定的“压舱石”。党的二十大报告提出，“深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展。”这意味着，未来更多患者能在家附近享受优质医疗资源，不必往大城市、大医院跑。商南县委、县政府切实履行政府办医责任，扎实开展医药卫生体制改革工作。启动综合医改以来，坚持党政主导，县委、县政府主要领导分别担任县医改领导小组组长、县公立医院管理委员会主任，直接领导、统筹推进医改工作，协调解决医疗发展问题；定期不定期召开县委常委会、政府常务会议，研究医改有关事项。自2010年起，全县所有政府办基层医疗卫生机构及县级公立医院先后实施了国家基本药物制度，所有药品零差率销售，药品实行网上集中采购和统一配送，网上采购率达100%，县镇两级医疗机构基本药物使用率分别达到55%、70%以上；各医疗卫生机构成立全科医学科，落实了首诊负责制、转诊办理责任制和管理责任制，把分级诊疗工作纳入对医疗卫生机构的年度目标考核，调整医保报销比例引导群众形成良好的诊疗习惯，发挥医疗资源最大效应，县域内就诊率控制在90%以上；2013年11月，按照原市卫生局深化医药卫生体制改革的部署，在县委、县政府的领导下，坚持“三个统一、三个不变、三个加强”的原则，结合实际将商南县医院和赵川镇中心卫生院实施医疗服务县镇一体化改革。改革以来，卫生院的面容面貌发生了很大的变化，医疗服务能力明显提升，群众满意度提高，初步探索出一条适合县情，符合实际的增强基层服务能力的新路子，带动医务人员提升技能和服务水平，变“输血”为“造血”，促进优质资源下沉，使广大群众在家门口就能享受到县级医疗服务。
在党的二十大精神的指引下，商南县卫健局将进一步深入推进医疗卫生体制改革，加快构建有序的就医和诊疗新格局，持续推动健康工作由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等全链条、全周期服务。
医疗服务能力不断提升
人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，也是创新的第一资源，是创新活动中最为活跃、最为积极的根源性要素。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”
商南县经济基础薄弱，居民生活条件、医疗条件、教育资源都比较落后。2018年10月至2022年10月南京市鼓楼医院、溧水区医院共派驻商南县医院和商南县中医医院卫生专业技术人员43人次。溧水支援医师团队在商南县支援工作取得显著成就。溧水区派驻的支援医生，从进驻岗位的第一天开始，就能够转变身份，要求受援医院排班排岗，亲自看病人、亲自管病人、亲自上台手术、亲自带教示范。溧水区支援团队协助商南县医院、中医院开展新项目新技术25项，开展门诊服务1500人次，管理住院病人1800余例，手术450余例，开展各类学术讲座、学术授课、学术查房240场次，下乡义诊36场次，服务群众1万余人次，为商南百姓保安康、谋幸福，为商南县卫生扶贫工作做出应有的贡献。
人才兴则事业兴。高素质人才是发展医疗卫生事业的重要力量。近年来，商南县高度重视医疗卫生人才引进工作，不仅修订完善人才建设相关制度，大幅提高人才待遇，更是优化人才发展环境和发展平台，努力营造尊重人才、吸引人才、留住人才的良好氛围，为推动基层医疗服务水平不断提升注入强劲动能，为人民身体健康保驾护航。加强人才队伍建设，采取全科医生培训、在职定向培养、分批进行轮训、人才引进等方式培养专业技术人才。“十二五”以来，累计培训县级骨干医师185人次、基层全科医师295人次、村医952人次，为县镇医疗机构招聘医学类本科生154人，补充村医87名，为卫健事业发展注入活力；在医疗机构全面开展“优质护理病区”创建活动，进一步拓展便民措施，优化就医环境和就诊流程，实行无假日医院、双向转诊预约、就医网络预约等工作，方便患者就诊；各医疗卫生单位严格落实全员聘用制和以“服务数量、服务质量、满意度评价”为核心的绩效工资制度，充分调动了医护人员工作积极性；3个县级医院与10个镇（办）卫生院建立对口支援关系，每年选派1-3名资深医师分别到受援卫生院开展业务培训、坐诊、教学查房等活动，免费接受镇卫生院卫生技术人员进修，指导基层管理，完善规章制度，提升服务水平；医疗机构持续开展“医疗质量万里行”“志愿者服务在医院”“三好一满意”“平安医院”等创建活动，认真落实18项医疗核心制度，严格执行《医疗机构重大安全事件责任追究暂行办法》等规章制度，提升服务质量，保障医疗安全。
公共卫生服务扎实推进
为了进一步推进国家基本公共卫生服务的开展，加快推进健康商南建设，满足社区、群众对公共卫生服务的个性需求，商南县卫健局充分发挥职能作用，调整思路，创新举措，打通公共卫生服务“最后一公里”，增强百姓获得感。
规范公共卫生项目管理。按照《国家基本公共卫生服务规范第（三版）》要求，持续推进12项国家基本公共卫生服务项目实施，制定完善基本公共卫生服务和7类重大公共卫生服务项目实施方案与绩效考核办法、资金分配管理办法，国家基本公共卫生服务项目补助标准提高到人均79.5元，城乡居民健康档案建档率90%以上、高血压病规范管理率62%以上、Ⅱ型糖尿病病人规范管理率62%以上、严重精神障碍患者规范管理率96%以上、传染病报告率和报告及时率均达100%、预防接种建证率100%，孕产妇、儿童健康管理率分别达到93%和94%。推进传染病防控关口前移，统筹做好免疫规划，全县一类疫苗接种率95%以上，10种重点传染病控制在低流行水平，慢性病、地方病综合管理率85%以上，职业病管理进一步规范，疾病防控和公共卫生服务的数量、质量和群众满意度等不断提升，城乡居民生活环境不断改善。
落实乡村医生签约服务。印发了《商南县乡村医生签约服务工作实施方案》，制定了服务协议书，群众以家庭为单位与村医签订服务协议，村医提供基本医疗和基本公共卫生服务，并根据群众健康状况，提供预防保健知识和疾病干预措施，对疾病做到早预防、早发现、早诊断、早治疗，提高群众健康水平；提供责任医师团队服务。各镇卫生院结合实际，成立责任医师团队管理服务领导小组，制定实施方案和考核细则，责任医师团队成员不定期进村入户开展医疗保健服务，为群众送医送药送健康。
医疗、医保、医药三医联动改革红利惠及更多群众，健康扶贫有序推进，分级诊疗制度基本健全，县域内就诊率保持在90%以上，基本公共卫生服务项目由12类46项增加到14类54项，基本形成了“小病在基层、大病进医院、康复回基层”的就医格局。通过系列举措，既让群众享受到基本公共卫生服务，也让群众切实感受到了国家基本公共卫生服务所带来的“看得见，摸得着”的实惠和好处。让群众更准确了解自己的身体健康状况，做到“早知道”“早预防”“早治疗”，从而降低疾病率，提高自身健康重视程度，全力推动商南卫生健康各项重点工作高质量发展。
生育配套政策不断优化
2021年7月20日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》向全社会公布，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，配套实施积极生育支持措施，这是人口与计划生育政策的又一次重大调整。为进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求，实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略；有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。
党的十八大以来，商南县认真贯彻落实计划生育政策法规，先后实施单独两孩政策、全面两孩政策、三孩生育政策及配套支持措施，紧紧围绕“落实党政责任、加强人口监测、完善体系保障、巩固基层网络”等重点内容，不断提升服务管理水平。坚持把人口与计划生育工作纳入全县经济社会发展规划，统筹安排，一体推进，成立人口与计划生育工作领导小组，落实部门联席会议制度，推进卫生计生深度融合，不断加大计生经费投入，规范生育全程服务，加大优生优育宣传，形成了“党政领导、部门配合、群众参与、齐抓共管”的工作格局，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。十年来，商南县新出生人口25245人，享受计生家庭奖励扶助326257人次，落实奖励扶助资金4790万元，县级投入计划生育经费1200余万元，商南县先后荣获全国婚育新风进万家活动先进县、全国计划生育优质服务先进单位、全省人口计生阳光统计示范单位、省级妇幼健康示范县、省级幸福家庭示范县等荣誉称号。
十载春华秋实，十年沧桑变革，十年岁月见证了商南县卫生健康事业砥砺奋进、栉风沐雨的历程。过去十年，商南县卫健局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以人民健康为中心，统筹推进卫健事业发展，各项工作进展顺利，全县卫生健康工作呈现跨越式发展；展望未来，商南县卫健局将在建设新时代中国特色社会主义新征程中，继续弘扬“三牛”精神，发扬“四干”作风，踔厉奋发、勇毅前行，为全县人民的健康福祉做贡献，不断续写卫生健康事业发展新篇章。（李 潇 杨 成 刘小翠）
