自“八五”普法工作启动以来,商洛市税务局在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,深入践行习近平法治思想,紧密围绕税收核心业务,全面压实“谁执法谁普法”普法责任制,依托税收职能的独特优势,系统开展多维度、立体化的普法教育宣传活动,持续深化税收法治化建设进程。荣获2021年度全市法治建设先进集体,2022年度全市法治建设优秀单位,2023年全市“八五”普法中期督查评估优秀单位,商洛市2024年“谁执法谁普法”年度履职评议优秀单位,全国“八五”普法中期表现突出单位等荣誉。
全面统筹规划
强化组织推动效能
市税务局始终坚持党对普法依法治理工作的全面领导,把推进依法治税摆在全局工作重要位置统筹推进。
(一)强化组织领导,提升普法格局。加强对税收法治宣传教育工作的组织领导,成立了由市局党委书记、局长为组长,办公室、党建、法制、征收管理、稽查、纪检组、纳税服务中心(税宣中心)等部门负责人为成员的普法工作领导小组。充分发挥领导小组职能作用,以“关键少数”带动“绝大多数”,构建起党委统一领导,主要领导负总责,分管领导具体负责,法制部门组织协调,相关部门各尽其责,齐抓共管、全面推进的普法格局。
(二)健全长效机制,提升普法士气。结合税收实际工作,细化普法内容、突出普法重点、明确普法要求、夯实普法责任,确保普法依法治理和税收法治工作同部署、同安排、同落实,学法用法还成为干部年度考核、评先评优、职级晋升的重要依据,进一步夯实普法责任,提升税务干部法治素养和执法水平。落实普法工作经费,安排经费用于干部职工法律法规学习培训、普法宣传、宣传资料印刷等活动,保证普法工作需要。在市局图书室打造法治图书角,满足税务干部日常学习研究,营造浓厚的法治文化氛围,推进法治文化阵地建设。
(三)培育重点人才,提供普法保障。开展全系统公职律师暨税政法规人才专项培训,靶向培养政策法规人才、公职律师、法律顾问等税收法治人才,承担领导干部会前学法、税务执法资格考试培训等法治培训任务。制定《国家税务总局商洛市税务局推行公职律师涉税争议咨询调解中心试点工作方案》,开展涉税争议咨询、调解、出具意见等法务活动,推动涉税争议化解,培养税收普法主播人才,为税法宣传普及提供有力的人才保障和智力支撑。
提升法治赋能
稳固法治素养根基
市税务局将干部法治教育作为法治建设的重要基石,通过开展多种形式的法律知识学习,切实提升干部法治观念。
(一)学思践悟,筑牢法治根基。严格落实党委理论学习中心组学习、局长办公会议会前学法、党委会“第一议题”等制度,深入学习习近平法治思想、党内法规等,将宪法及新颁布、新修订法律法规纳入学习“必修课”,让领导干部成为学法尊法的先锋和表率。各级党组织通过“第一议题”“三会一课”、主题党日等形式,深入学习习近平法治思想,教育引导广大党员干部深刻领会习近平法治思想的真理力量、丰富内涵和重要意义。以“学习强国”“学习兴税”等平台为载体,组织党员干部对《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》等法律法规进行深入学习研讨,引导新时代党员干部在尊法学法守法用法上“走前头、做表率”。
(二)尊崇宪法,弘扬宪法精神。以“宪法宣传周”为契机,扎实开展“宪法宣传周”系列活动,组织宪法宣传小分队上街头,开展“宪法进机关、进单位”活动,积极参与普法保密答题,组织干部学习宪法知识,提升税务干部宪法意识。在科级干部任职工作中安排宪法宣誓环节,树立忠于宪法、遵守宪法的价值观。开展“民法典宣传月”活动,大力宣传民法典知识,将民法典学习宣传与依法治税紧密结合,不断扩大税收普法宣传的覆盖面。
(三)知法学法,提升法治水平。深入推进税务行政执法人员法律培训标准化工作,持续加大税务人员法治培训力度。初任培训设置法治系列教育、习近平法治思想等课程,依托学习兴税作为内部主阵地,组织开展通用法律知识、税费法律知识、监察法律知识等专题培训。每季度组织开展一次全体干部职工学法用法考试,以考促学,以学促用,推动形成学法用法自觉。
守正创新
提升普法税法遵从度
市税务局坚持线上普法与线下普法相结合,创新普法方式,不断增强普法宣传的感染力和实效性。
(一)开展线上线下融合式普法宣传。充分利用税务网站、微信公众号、微博等新媒体平台,及时发布税收政策法规、工作动态、热点问题解答等信息,打造“指尖上的普法课堂”,发布“商洛税务微课堂”91期。以“法律十进”为抓手,不断创新税收普法宣传方式方法,积极将税收宣传带进群众喜闻乐见的大型文体活动、体育赛事、民族传统节庆中,将税收普法宣传阵地延伸到U19世界锦标赛、气排球比赛现场等,通过发放税收普法读本、折页等宣传品,让普法宣传更“接地气”。充分利用税收宣传月活动,通过进社区、进学校开展税费政策、便利化举措、税法宣传,聚焦纳税人缴费人急难盼愁问题,举办线上线下培训207场次,印制宣传资料4.57万份。
(二)打造税收普法宣传品牌。充分延伸税收服务触角,全力打造更优税收营商环境。开展“商洛非遗+税法宣传”系列宣传活动,制作《渔鼓税税》系列普法视频,结合柞水渔鼓、杏坪皮纸等非遗文化资源,创新宣传方式,以税法为内容,将非遗项目与税法紧密融合,提高税法宣传趣味性,营造蕴含地方特色的税收普法氛围。挖掘文旅资源,打造“文旅+税宣”模式,将税收普法宣传融入到社会各个领域,进一步扩大了税收普法的覆盖面和影响力。组织开展税收法治征文、书法、绘画、摄影比赛等活动,鼓励税务干部积极参与,创作优秀的税收法治文化作品,以文化作品传播税收法治理念,弘扬税收法治精神。2024年,征集书画作品5幅,摄影作品53幅,有效提升了税收法治文化水平。
多方协作
营造普法氛围感
市税务局将普法工作贯穿于税收工作的全流程和各环节,凝聚多方合力,着力推动形成遵从税法的良好环境。
(一)执法说理,推动普法融入精确执法。让执法成为普法第一现场、第一课堂,通过加强在税务稽查等执法活动中的普法宣传,促进规范税收执法行为。全面扩大说理式执法范围,将说理环节从过去文书出具时的结果说理扩展至执法全过程说理,注重释法明理。创新引入公职律师调解,对涉税争议较大的案件,由公职律师向纳税人进行普法,讲透法理事理,降低舆情风险和后续复议诉讼概率;尤其在对个别欠税企业的执行环节,讲解具体税法条文,阐明欠税风险影响,促使企业及时主动缴清税款。
(二)多管齐下,推动普法融入精细服务。运用微信公众号、6912366纳税缴费服务热线、纳税人学堂、征纳互动平台等渠道,采取“云讲堂”、在线答疑、现场培训、编发指引、定点推送、远程咨询等方式,为纳税人缴费人提供多维度办税缴费咨询辅导、税收普法宣传服务。归集整合税收数据、精准匹配税惠政策与纳税人需求偏好整合,开展点对点宣传辅导。门户网站开设青少年税法学堂专栏,播撒法治种子,厚植法治基因。在全市办税服务厅宣传栏和宣传屏,展播税法宣传资料,投放纸质税法资料,使纳税人在办理涉税业务的同时,能够感受到浓厚的法治文化氛围。
(三)协同联动,推动普法融入精诚共治。建立税收普法宣传协同共享机制,携手开展税费法律法规普及宣传活动。发挥“金牌讲师”等业务骨干作用,举办线下培训、线上云直播、进企业现场辅导等方式,分类别、分行业、分场次开展政策培训辅导,集中为企业送上“助企政策培训包”,推动政策精准送达。积极与商洛日报、商洛融媒体中心加强合作,建立健全协作机制,邀请各级主流媒体深入基层一线近距离“体验”税务部门落实税费政策的力度、速度和温度,通过媒体权威视角弘扬税收法治“正能量”、传播税收法治“好声音”。