2024年，地处鄂豫陕革命老区核心、秦岭南麓的陕西省商洛市商南县，凭借中央专项彩票公益金5000万元支持，在城关街道办打造 “秦岭茶乡” 三产融合乡村振兴项目。通过创新推行 “五联模式”，带动周边7个村3000余户群众实现 “一地挣五金”，户均年增收8000元以上，成功破解当地耕地分散、产业单一、集体经济薄弱等乡村振兴难题，为欠发达地区产业兴农提供了鲜活样本。
商南县山高水长、人多地少，长期以传统农业为主，农村经济发展面临多重瓶颈。近年来，该县立足生态与文化资源，提出建设 “生态茶城、产业新城、旅游名城、康养慢城” 目标，将茶旅融合作为首位产业。城关街道办抢抓机遇，在任家沟社区、二道河社区、张家岗村、碾盘村集中连片发展高标准生态茶园，而中央专项彩票公益金的注入，为这一产业蓝图的落地提供了关键支撑。
据了解，“秦岭茶乡” 项目总面积覆盖1.8万亩茶园，目前已完成新建高标准有机生态茶园10000亩、改造提升老茶园8000亩，铺设滴灌管网1.8万亩，修建蓄水池25座；同时配套建设旅游观光路12.95公里、产业路35.5公里，以及茶园体验营地、产业发展服务中心、茶乡驿站等设施，并完成沿线绿化与照明工程。这些硬件升级，为三产融合奠定了坚实基础，而 “五联模式” 的创新实践，则让资源红利真正惠及群众。
商南县城关街道办以党建为引领，打破地域与主体界限，构建 “村村联建、村企联营、村社联促、村户联动、建营联结” 的 “五联模式”，将3105户群众紧密镶嵌在产业链上。
村村联建共发展：组建联村党委，成立商洛铭兴恒泽农业发展有限公司，整合4个村（社区）的扶持资金、土地资源，招引7家龙头企业连片发展茶园。2024年，项目区4个村（社区）集体经济收入均高于全县平均水平，其中碾盘村达83.5万元，任家沟社区52.6万元。
村企联营共收益：村集体通过现金、土地、基础设施入股企业，按建园期5%、盛产期8%获取分红，同时收取劳务组织服务费与资产租金。仅2024年，村集体通过此模式每年保底增收超26万元。
村社联促共经营：村集体经济组织与农民专业合作社合作，规范收益分配，将50%集体收益直接分配给脱贫户（监测对象），其余用于公益事业。如碾盘村与雾龙山茶叶专业合作社合作，每年获分红20万元。
村户联动共分享：鼓励返乡人员创业，引导群众以资金、土地入股村集体，发展茶叶加工、农家乐、民宿等产业。任家沟社区已吸引3家茶企、2家康养企业入驻，9名返乡人员开办农家乐，带动370户群众增收。
建营联结共增收：构建 “三方利益共同体”，群众通过土地流转得 “租金”、务工挣 “薪金”、入股分 “红金”、创业赚 “资金”、兑补获 “现金”。目前，项目区3235户群众获土地租金户均1800元，1289人务工人均增收8000元，26户创业户年均增收5万元。
截至2024年底，“秦岭茶乡” 项目已助力当地成功创建省级旅游度假区，年接待游客达30万人次，营业总收入1800万元。项目不仅让农民收入显著提升，更推动农村集体经济壮大、茶产业提质增效，群众幸福指数大幅提高。
“以前守着几亩薄田，一年到头没多少收入，现在不仅土地流转有租金，在茶园务工每天还能挣100多块，年底还有分红！” 碾盘村村民王大爷的感慨，道出了当地群众的共同心声。如今的 “秦岭茶乡”，既是集生态观光、采摘体验、研学康养于一体的网红打卡地，也是群众家门口的 “金山银山”。
商南县相关负责人表示，下一步将持续深化 “五联模式”，扩大项目辐射范围，完善产业链条，让彩票公益金的效益持续释放，进一步推动茶旅、农旅、康旅深度融合，为乡村振兴注入更持久的动力。
（陕西省商南县“秦岭茶乡”三产融合乡村振兴项目典型经验案例）
