近年来，商洛市柞水县着眼于推进基层民主法治建设、维护农民合法权益、预防化解矛盾纠纷、促进“三治融合”，大力开展乡村“法律明白人”培养工程，不断夯实乡村振兴的法治基础。截至目前，全县共培养“法律明白人”947名、“学法用法”示范户1279户、法治带头人791人。
突出统筹部署
上下联动增强“推动力”
坚持把“法律明白人”培养与乡村振兴、基层治理有机融合，全面部署推进。高位推动强支撑。把“法律明白人”培养工作纳入法治社会建设和“八五”普法规划，作为基层治理重要内容，与做好乡村振兴、维护稳定、法治建设等重点工作深度融合，统筹整合县、镇、村资源力量，着力构建多部门协同配合、社会力量积极参与的法律明白人“四步十二关”培养工作机制，精心绘好“规划图”。落实责任共参与。县司法局联合五部门制定下发了《柞水县乡村（社区）“法律明白人”培养工作实施方案》，落实了工作责任，健全遴选方式、动态管理等制度，制定培养工作实施意见、遴选标准等配套机制，推动“法律明白人”培养工程规范化运行、可持续发展，形成了“法律明白人”培养“新格局”。把好关口严标准。严格对照标准，按照个人自荐、镇村推荐、司法局审核的工作流程评选“法律明白人”，注重从组织纪律性、工作责任心、群众评价度等方面综合考察“法律明白人”候选人，优先把村（社区）干部、党员、网格员、人民调解员、大学生村官等人员作为培养对象，通过公示征求意见，建立起结构合理、作风优良的人员队伍，全县“法律明白人”队伍中党员占70%，大专以上学历占55%，实现村（社区）全覆盖，成为基层治理工作的“主力军”。
突出培育管理
创新形式增强“战斗力”
建立健全培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的工作体系。强化培训。制定完善了县镇两级培训工作机制，印发了《柞水县乡村“法律明白人”培训方案》，精心编印了《柞水县“法律明白人”学习手册》，建立了50人的“法律明白人”培训师资库，组织开展“法律明白人”培训20期，组织“法律明白人”任前法律知识考试3次，不断提升“法律明白人”的专业素养和法治化水平。注重管理。经培训、考核合格的“法律明白人”，司法所、村委会分类登记造册、建档立卡、上报备案，由县司法局颁发聘任证书、徽章，签订履职承诺书后上岗。统一印制了《柞水县“法律明白人”工作纪实手册》，记录“法律明白人”开展法治宣传、参与法治实践等工作情况。每季度末由辖区司法所组织对“法律明白人”从遵纪守法、职责履行、工作成效、群众认可、示范作用五个方面进行督查评价，形成日常有管理、季度有督查、年终有考核的管理制度。健全机制。在微信公众号设立“法律明白人”专栏，大力宣传先进典型事迹，提高“法律明白人”知晓率。严格落实工作考核机制和奖惩办法，根据季度评价和年度履职情况进行综合评价，对工作实绩突出、广受群众好评的“法律明白人”进行适当鼓励；对不认真履职、发生违法违纪行为及其他不符合规定条件的，及时予以清退和调整，真正发挥“法律明白人”遇事靠得住、有事能解决的实际效果。
突出实践实效
服务基层增强“影响力”
立足村（社区）实际，引导“法律明白人”争做说法讲法“快递员”、化解矛盾“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、社会治理“守护员”，实现身份向岗位转变、能力向职责转换、服务向成果转化。深化法治宣传教育。以优中选优的方式在“法律明白人”中培育“学法用法示范户”和法治带头人，在群众当中树立良好正面的学法用法榜样形象。全县“法律明白人”充分发挥人头熟、地头熟、法规熟的优势，主动深入邻里家中、小区院落、企业店铺等地，用通俗易懂的语言、鲜活的案例向群众宣传法律法规知识和党的政策，解答群众关注的热点问题，2022年以来共协助参与村（社区）、司法所等组织开展各类普法宣传活动164余场次，有效地提高了广大群众的法治观念。着力化解矛盾纠纷。吸纳“法律明白人”进入村（社区）调委会，引导“法律明白人”积极参与矛盾纠纷排查化解，进一步充实基层人民调解力量，形成调委会人员为主，“法律明白人”为辅，将情理和法理融合，最大限度把矛盾化解在基层，避免事件扩大化。目前，已有413名“法律明白人”进入村（社区）调委会，成为专职调解员，全县“法律明白人”参与矛盾纠纷排查26次、调处矛盾纠纷105件。推动基层依法治理。将“法律明白人”嵌入基层治理网格，246名“法律明白人”担任村（社区）网格员，在网格中定期收集社情民意，开展乡村振兴、交通劝导、走访特殊人群等志愿服务活动，深度参与民主法治示范创建、平安建设、乡村治理、校园周边环境综合治理等工作，带头争创“平安家庭”，依托民主议事会、民主说事会等民主协商途径，促进基层自治法治德治有机融合。（来源：柞水县司法局）
