——丹凤县民政兜底脱贫工作综述

  “我现在年龄大了，干不了重活了，妻子也是残疾人，多亏了党的政策好，让我吃上了低保，这真是雪中送炭啊……”10月10日，家住丹凤县武关镇段湾村大富组的凌宝才心怀感激地说道。

  “多亏了党和政府的救济，要不然的话，我的两个孩子正在上学，真不知道怎么度过难关……”武关镇段湾村低保贫困户刘升武在采访时说。

  “民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”习近平总书记曾指出，服务打赢脱贫攻坚战，做好低保和特困人员包括生活困难的老年人、重度残疾人、重病患者、困境儿童等的基本生活保障工作。着力发展基本社会服务，解决好群众关切的“为难事”。

  脱贫攻坚工作开展以来，丹凤县逐镇逐村开展分析研判“过筛子”，精心织密民政兜底脱贫“保障网”， 加强低保与扶贫政策有效衔接，让兜底脱贫“兜”出群众的幸福新生活。

  围绕脱贫目标 提升社会救助水平

  丹凤县是国家贫困县，也是深度贫困县，辖12个镇办，有建档立卡贫困人口82551人。全县目前在册城市低保1274户2556人，农村低保5013户13616人，农村特困人员供养(农村五保户)1748户1748人(集中供养350人，分散供养1398人)。其中低保贫困户4279户11759人，低保非贫困户734户1857人;特困供养人员纳入贫困户1714户1714人。目前认定兜底对象2399户3024人，兜底保障对象占全县贫困人口的14.73%，低保贫困户占低保人口的86.36%。

丹凤县民政局长周长民（左二）一行在贫困户家庭了解生活状况

  丹凤县民政局局长周长民说：“我们以脱贫攻坚为总揽，始终坚持为民解困，尽全力帮助生活困难群体，在全面小康路上不让一个人掉队!”

  丹凤县以习近平总书记对民政工作的重要指示为遵循，坚持做到聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，持续提升社会救助水平。围绕全县脱贫摘帽这一总目标，通过逐镇逐村开展“两不愁三保障”分析研判，确保了困难群众兜得准、兜得牢，充分发挥了民政部门在脱贫攻坚中的兜底线作用。截止2019年9月底，全县共纳入农村低保5013户13616人，同比新增1735户3816 人，困难群众保障率提高到目前的5.55%，累计发放城乡低保资金4635.47万元;严格落实特困人员供养政策，全力解决特困供养人员安全住房问题，发放特困供养资金1748人866.35万元;规范临时救助和残疾人“两项补贴”发放工作，今年实施临时救助4187人次481.17万元，发放残疾人两项补贴累计847.91万元，其中生活补贴6129人329.17万元，护理补贴6255人518.74万元。 及时下发各类政策扶持资金，1至9月累计发放城市低保金820.99万元，拨付镇办“救急难”临时救助预备金130万元，发放孤儿生活款35人25.2万元。

  强化兜底举措 织密兜底“保障网络”

  丹凤县围绕脱贫攻坚，逐镇逐村开展分析研判“过筛子”，织密民政兜底脱贫“保障网”，确保兜得住、兜得严、兜得实。1至9月，新增农村低保对象1735户3816人，退出267户780人。积极进行数据分析比对，做好已享受低保政策人员中的分类施保政策落实，杜绝分类施保政策遗漏，落实分类施保政策人员6298人，比上年底增加1281人。全面开展督查指导和兜底保障抽查复核，确保政策精准落实。

  民政部门组织开展多层次大培训，县民政局局长通过制作的PPT课件，亲自授课，给县级领导、部门一把手、镇长书记讲兜底扶贫政策;救助中心主任制作课件，给全县所有帮扶干部集中开展培训;以镇为单位，由民政干部和镇办分管领导对村组干部、四支队伍和包村干部等兜底业务经办人员进行集中培训，实现了培训全覆盖。

召开全县兜底保障业务培训分析研判推进会

  加强低保与扶贫政策有效衔接，开展社会救助镇村规范化管理、农村低保专项治理、经办人员近亲属享受低保专项整治三项措施为抓手，全面提升政策精准落实质量，确保应兜尽兜、应保尽保，资金及时兑付到户。今年来，实施临时救助4187人次，拨付救助资金481.17万元，比上年度同期增加11.98%，其中救助贫困户1404人次。

丹凤县社会救助中心干部在土门镇困难群众家庭入户走访

  县上规范特困人员供养服务机构管理，完善制度，规范完善星级评定、服务质量提升115项档案资料提升达标，充分发挥农村敬老院在兜底脱贫保障中的积极作用，确保应养尽养，不断增强基层社会救助能力。

  推进公共服务 提升社会事务服务水平

  “丹凤县民政局始终围绕中心、服务大局，认真贯彻中省市民政工作会议精神，把推进民政公共服务能力建设作为重要手段，不断提升社会事务服务水平。”丹凤县民政局副局长屈涛说。

  今年以来，丹凤县民政局深入推进民政公共服务能力建设，1-9月共办理婚姻登记2165对(其中结婚和补发结婚证1791对，离婚和补发离婚证374对)，档案查询服务206人次，婚姻登记合格率100%。

  着力强化服务和监管，不断加强社会组织登记管理工作，新培育发展社会组织6家，依法对全县185家社会组织开展年检和实施监管服务，积极引导社会组织参与扶贫助力脱贫攻坚大局。

  坚持依法收养、规范收养，完成收养登记1件，全力做好农村留守儿童关爱保护工作;扎实开展2019年“平安边界”创建工作，认真做好商洛市第四轮行政区划县界勘定工作。开展了清理整治不规范地名工作专项行动，完成了城区181个街、路、巷牌的规范化命名和安装工作;流浪救助管理工作能力和服务水平不断提升，今年累计接待求助人员117人次，护送返乡22人。

  推进惠民工程 项目建设稳步推进

  丹凤县民政局举全力推动县级公益性公墓建设工作，公开招标确定了投资主体，工程建设全面展开，计划年内建成殡仪馆综合服务区工程建设项目，2020年建成部分墓区并投入运营;积极推进区域性供养服务机构建设，加快推动正在实施的龙驹、寺坪两所区域敬老院建设工程，不断提高特困人员集中供养服务率。

  积极争取项目，提升公办社会养老机构服务能力，计划实施县老年养护院建设项目，以优化全县养老机构布局，有效带动全县养老机构建设和服务水平。同时，加快推进金山养老公寓项目建设工作，做实前期准备工作;加快推进相关项目，对2017年以来省市已经审批未实施的2个城市社区日间照料中心和19个农村互助幸福院建设项目，逐镇逐村落实，5月份以来共实施城市社区日间照料中心1个，农村互助幸福院15个。(李峰 何立刚)